国常会定调新型工业化：发展新一代智能制造是主攻方向

6月5日，国务院常务会议召开，会议研究推进新型工业化有关工作，研究未来产业发展有关工作。

会议指出，推进新型工业化是一项长期战略任务。要把握新一轮科技革命和产业变革趋势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。要以发展新一代智能制造为主攻方向，加力实施产业基础再造工程、制造业重点产业链高质量发展行动，加快关键核心技术攻关，提升能源资源保障能力，增强产业链韧性和安全水平。要扩大高水平开放合作，实施好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造业和生产性服务业。

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其中，“新一代智能制造”这一名词尤为值得注意。

今年3月，国务院第十一次全体会议将“加快发展新一代智能制造”列为“十五五”期间六项牵引性、撬动性强的重点工作之一。此次国常会则进一步指出，“要以发展新一代智能制造为主攻方向”。

6月1日，在2026年“新型工业化媒体调研行”辽宁站座谈会上，工业和信息化部装备工业一司副司长郝立顺表示，当前人工智能技术向纵深发展，与先进制造技术和管理理念深度融合，正驱动制造业研发设计、生产制造、运维服务等全流程系统性变革，新一代智能制造应运而生。

郝立顺提到，工业和信息化部将积极开展系统架构、工业智能体、工业智能操作系统等关键标准研制应用，加快构建新一代智能制造标准体系。

一位人工智能行业专家对21世纪经济报道记者表示，新一代智能制造不是传统自动化的简单延伸，也不是把数字化、网络化、智能化概念作静态叠加。进入新时期，在大模型、工业智能体、具身智能、智能工厂梯度培育和“人工智能＋制造”政策推进共同作用下，制造系统正在由自动化走向自主化。 EBC金融交易平台

前述专家表示，核心的自主化至少包含六个能力环节，即理解、推理、决策、执行、反馈和学习。系统能够理解工况与任务，能够结合工业知识和历史数据形成方案，能够在成本、质量、交期和能耗约束下作出选择，能够通过软件和装备把决策转化为行动，并在执行结果返回后持续优化。相较于自动化强调“按规则执行”，新一代智能制造更强调“在复杂环境中形成闭环自主行为”。

从企业层面来看，华晨宝马铁西工厂厂长张涛对21世纪经济报道记者表示，新一代智能制造核心不在于单项技术应用，而在于体系能力的整体提升。新一代智能制造涵盖先进制造技术、数字化能力、精益与柔性生产、质量管理、物流协同及人才能力，目标是构建更高效、更精准、更灵活且更可持续的生产体系。

此次国常会亦研究未来产业发展有关工作。

会议指出，要根据未来产业特点，进一步加强前瞻布局、加大推动力度，牢牢把握发展主动权。要筑牢技术根基，持续增加基础研究投入，系统布局原创性、颠覆性技术攻关。要注重生态建设，推动产学研用深度融合，鼓励产业链上下游密切合作，在重点赛道培育更多初创企业和独角兽企业。要完善支持政策，发挥好政府投资基金等引导作用，建立投入增长和风险分担机制。要引导科学合理布局，完善监管治理，防止一哄而上、盲目跟风。

近期，中央部委层面关于未来产业的信号也在持续释放。

工业和信息化部党组书记、部长李乐成近日在《人民日报》发表《加快前瞻布局和发展未来产业》一文。其中提到，必须系统谋划、科学布局、扎实推进，不断取得未来产业发展新突破。加大统筹谋划和前瞻布局。坚持全国一盘棋，提升未来产业战略定位，加强部门协同，形成政策合力。聚焦“十五五”时期主攻方向，健全技术预见预测和调查机制，加强多元技术路线探索。综合考量国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件，科学做好未来产业前瞻布局。有序推进未来产业先导区建设，立足区域资源禀赋，引导各地因地制宜、错位发展。

另外，“十五五”规划纲要提出，前瞻布局未来产业。瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

近日，科技部党组书记、部长阴和俊在《求是》发表文章，对前述部分未来产业给出研判。文中提到，人工智能多路线并进、加速迭代，正从专用智能向通用智能、通专融合迈进，智能体成为新的重要方向，具身智能有望成为打通物理实体人工智能的突破口，推动人形机器人等加速产业化。量子科技已进入科技攻关、工程应用与产业培育一体推进的关键期，有望在通信、计算、精密测量等领域带来重大技术变革和颠覆性创新应用，形成新产业新业态。生物技术进入精准调控时代，基因编辑、细胞治疗、合成生物学等将给生物医药、生物化工、生物农业带来全新变革，推动万亿规模的生物经济持续发展。脑机接口技术正沿着脑读取与脑输入两大方向稳步演进，产业化应用显著提速，进入快速增长新阶段。前沿技术之间加速渗透融合，正引领多技术群多点突破、相互支撑、齐头并进的链式变革，不断催生新的产业方向。